包括鋁業、鋼鐵和紡織等制造業協會于當地時間3月16日宣布組成新聯盟“制造商貿易執法”(Manufacturers for Trade Enforcement)，旨在施壓奧巴馬政府，反對美國在2016年授予中國市場經濟地位。

該聯盟直接代表80萬個美國制造業的工作機會，并聲稱如果中國今年獲得市場經濟地位，美國將因反傾銷措施弱化而喪失上萬個工作機會。

該聯盟中重要成員之一的美國鋁業協會主席巴羅克(Heidi Brock)表示，“中國經濟目前并沒有達到美國和美國商務部對于市場經濟的要求，我們希望在這個聯盟中發出強音，阻止中國得到目前尚不具備的市場經濟地位。”

近日，中國商務部發言人就中國市場經濟地位表示，就國家市場經濟地位而言，世界貿易組織并沒有統一的定義和判定標準，只是162個成員中的17個成員有涉及市場經濟地位的國家立法;同時，條約義務必須遵守是國際法的基本原則。“我們重申，歐盟和各世貿組織成員必須信守承諾，采取必要措施，如期終止對華反傾銷‘替代國’的做法。”該發言人說道。

根據《中國加入世貿組織議定書》第15條規定，世貿組織成員應于2016年12月11日，在對華反傾銷實踐中取消“替代國”做法。中國外交部發言人陸慷去年12月30日表示，希望歐盟模范遵守世界貿易組織規則，采取實質性行動，如期履行中國入世議定書第15條條約義務。

目前，根據美國法律規定，美國商務部正在根據已有標準對中國的市場經濟地位做評估。

不過，外媒曾報道，美國方面官員曾在去年警告歐盟，歐盟若授予中國市場經濟地位，無疑于單方面解除歐洲對中國貿易防衛措施。

而近日美國商務部國際貿易署助理部長兼外貿服務局局長馬爾(Arun Kumar)馬爾謹慎地表示，“美國政府還在同參議院和私人企業領域就此事進行磋商。”他拒絕對磋商的時間表做出評價。

盡管美國政府在此方面并沒有表示出過多熱情，美國制造業各協會仍希望抱團以更大聲音反對美國授予中國市場經濟地位。

組成“制造商貿易執法”聯盟的行業協會包括美國鋁業協會、美國纖維制造商協會、美國鋼鐵協會、窄幅織物研究所、紡織組織全國委員會、PET樹脂協會以及美國工業織物協會等。

“我們呼吁的是對中國經濟進行一次公平和準確的評估，”美國鋼鐵協會總裁兼首席執行官湯姆·吉布森表示，“我們相信，這將顯示不能保證中國現在擁有市場經濟地位。”

如同歐盟，美國各行業協會也將國內不景氣歸咎于中國過剩產能扭曲了國際市場，并傷害了美國國內制造業。以鋁業為例，從2015年開始，美國有8個鋁冶煉廠或者削減產能，或者倒閉了，這占到了美國原鋁產能的60%以上，影響了3000多人的就業。

該聯盟提出，中國成為全球反傾銷的目標并不是沒有原因的。僅在2014年，就有針對中國制造商的63件調查，而針對美國制造商的僅為11件，針對歐盟制造商的為8件。

需要指出的是，美國和歐盟在對待中國市場經濟地位方面的態度不同。歐盟傾向于在升級其貿易防御措施的同時，給予中國市場經濟地位，其原因在于歐盟的各層級律師達成共識，如果歐盟不按時給予中國市場經濟地位，而導致中國將此事訴諸于世界貿易組織上訴機構，歐盟由于立法缺陷，在此方面幾乎必輸無疑。

其關鍵點在于，在《中國加入世貿組織協議書》中至關重要的一句是，“但截至加入之日，該WTO進口成員的國內法中須包含有關市場經濟的標準。”

但歐盟的法律專家均指出，在簽署該協議時，歐盟并沒有在國內法中對市場經濟標準有定義。時至今日，歐盟也沒有。實際上中國可以以歐盟在中國入世前沒有關于“市場經濟地位”標準的國內法為由，要求歐盟全部放棄《中國入世議定書》第15條(a)款的權利要求。

之所以出現國內法的提法，是因為這本身是中美談判隊伍之間的雙邊談判結果。需要注意的是，從20世紀70年代以來，美國在“市場經濟地位”方面是有長期國內法存在的，而對“市場經濟地位”的定義進入《中國加入世貿組織協議書》，也是美國國內法進入國際法的經典案例。

中國歐盟商會主席伍德克(Jorg Wuttke)也在此前一次有關中國過剩產能的發布會上表示，如果最終走到向世貿組織上訴機構這一步，美國的態度是也會奉陪。

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